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这则约定，也果然很合仆从军上下的心意。过去朝廷征召部卒作战，主要用于国内战场，尤其是在北伐之时，更是数以万计地武装番骑，但那时候，朝廷的制定有严格的约束规矩，毕竟，大汉国土，不能放纵其随意肆虐。但打黑汗不同，虽然也能说是大汉自古以来固有的领土，但现实因素不能不考虑。区区党项人，都难得安稳，更何况立国已久且文化传统与中国完全不同的黑汗国呢。
想要征服黑汗，收复故土，就需要从上到下，从里到外，对其进行摧毁，而后，再行巩固。这个过程中，有些事情，是不适合强调纪律的汉军去做的。